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财政部驻宁夏财政监察专员办事处实施中央非税收入监缴工作操作规程

第一条 为进一步做好财政部驻宁夏财政监察专员办事处(以下简称“宁夏专员办”)中央非税收入监管工作,提升监管成效,规范宁夏专员办对中央非税收入的监管工作程序,保障中央财政收入的完整与安全,根据《财政部关于调整和加强财政监察专员办事处中央非税收入监缴工作的意见》(财监[2008]56)、 《财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法》(财监[2004]15号)、《财政监察专员办事处实施中央非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关文件规定,制定本规程。

第二条 就地监缴项目:财政部授权各省专员办就地监缴中央非税收入项目为以下14项。按照规定应纳入宁夏专员办日常监缴的项目是:新增建设用地土地有偿使用费(一处负责监缴);电信网码号资源占用费(二处负责监缴);银行业机构监管费和银行业业务监管费(三处负责监缴);水资源费(一处负责监缴)。对于今后财政部新增授权专员办监缴的非税收入项目,将依据有关文件规定落实执行。

第三条 对中央非税收入实施就地监督管理,实施监督管理的方式主要是:就地监缴、专项检查。

第四条  建立健全监缴中央非税收入基本资料台账制度。各分管处室对日常监缴的中央非税收入应按照项目、缴纳人或代征代收单位、主管部门及缴纳入库(专户)进度等工作要素,建立起全面详细的监缴基础资料数据库。

第五条 建立健全监缴中央非税收入报表报送制度。

(一) 按照财政部要求,自200911日起正式实行专员办监缴月报表制度(以财政部下发月报表格为准),由宁夏专员办一处负责上报。

(二) 征收机构每月10日前向专员办相关处室报送的资料为:《专员办就地监缴中央非税收入月报表》、缴款书复印件或相关明细账页、(汇总)报表、

(三) 相关处室于每月15日前对征收机构上报的资料进行审核,并与代理银行和相关单位对账(对就地缴库的监缴项目,专员办应核对《一般缴款书》或相关(汇总)报表;已实行收入收缴改革的项目,应核对《非税收入一般缴款书》或相关(汇总)报表),在确保数据的真实性和准确性的基础上,填列《专员办就地监缴中央非税收入月报表》送专员办一处汇总上报

(四) 专员办一处每月25日之前向财政部报送上月《专员办监缴中央非税收入月报表》(电子版)。首次报送时间为2009225日。首次报送应附本地监缴项目范围、收缴入库流程、存在问题以及政策执行情况等内容的文字说明。以后报送如遇异常情况或重大问题,应予以详细说明并随时上报财政部。

(五) 监缴数据统计日期截至到上月最后一日,填报数据金额单位为万元。

第六条 建立健全监缴中央非税收入审核抽查制度。宁夏专员办应对缴纳人或代征代收单位报送的《中央政府非税收入征缴情况表》进行审核,并在审核的基础上对中央非税收入缴纳情况进行适时抽查,每年的项目抽查率不得低于10%

第七条 建立健全监缴中央非税收入对账制度。对监缴就地入库的中央非税收入,宁夏专员办应于每年415日前根据缴纳人或代征代收单位报送的上一年度《中央政府非税收入征缴情况表》与中国人民银行国库等部门进行一次收入对账工作。

第八条 按照有关规定按时向财政部报送各类就地监缴中央非税收入报表,并及时反映监缴工作中存在的重大问题。

第九条 根据财政部的要求或结合日常监管情况,对中央非税收入进行定期或不定期的专项检查。

第十条 专项检查的主要内容包括:

()中央非税收入征收政策的执行情况;

()中央非税收入资金收缴及入库(专户)情况;

()银行账户管理情况;

()票据购领、使用、保管、销毁及其他有关凭证资料;

()法律、行政法规和规章规定的其他检查事项。

第十一条 实施专项检查应严格按照《财政检查工作规则》的有关规定执行。

第十二条 在作出专项检查结论和处理决定后6个月内,应对按照处理决定的要求尚未整改落实的缴纳人或代征代收单位实施回访式核查,确保检查效果。

第十三条 在实施专项检查工作中发现的重大违规违纪问题,应及时向财政部报告。

第十四条 在监督管理工作中发现的政策界限不明确或处理依据不确定问题应及时请示报告,

第十五条 对正在进行的违法违规行为,宁夏专员办有权予以制止或纠正,制止或纠正无效的,及时报告财政部或通知单位主管部门;对违反中央非税收入征收管理法律、法规和规章制度的行为,宁夏专员办依法做出处理。对无权处理的事项,宁夏专员办应及时报告财政部做出处理,或移送其他有权部门做出处理。

第十六条 在实施专项检查工作中遵循依法行政、严格执法的原则,对查出的违规问题应依法进行严肃处理。情节严重的,要依据《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427)和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(中华人民共和国国务院令第281)的有关规定建议有关部门追究相关责任人的行政责任。对需要追究相关责任人员行政责任的,宁夏专员办应填写《追究有关责任人员责任建议书》,移送有关部门进行处理;涉嫌犯罪的,依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(中华人民共和国国务院令第310)移送司法机关处理。

第十七条 宁夏专员办违反本规程,未履行中央非税收入监督管理职责的,给予通报批评;宁夏专员办工作人员违反本规定,玩忽职守、滥用职权的,依法追究行政责任。


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