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宁夏专员办:提高政治站位 助力打好“三大攻坚战”

  财政是治国理政的物质基础。旗帜鲜明讲政治,是做好财政工作第一位的要求。宁夏专员办认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党中央关于打好“三大攻坚战”的部署精神,坚持问题导向,发挥职能作用,采取有力措施,助力打好“三大攻坚战”。

  一、坚持底线思维,助力打好防范化解重大风险攻坚战。一是着力防范化解地方政府债务风险。认真履行地方政府债务监管职责,深入学习贯彻中央有关文件精神,坚持防风险与促发展并重,支持开好合法举债的“前门”,严堵违法违规举债的“后门”。严控法定限额内地方政府债务风险,督促做好限额管理和预算管理工作,配合做好债券的发行和置换;督促风险预警地区全面分析本地区债务风险状况,采取措施化解或降低风险;督促规范置换债券管理使用,完成2017年度置换债券资金使用情况核查;强化新增专项债券资金管理使用情况监管,按照“对应到每个项目的专项债券‘借、用、管、还’实行逐笔监控”的要求,开展新增专项债券重点监管工作。紧盯地方政府隐性债务风险防控,密切关注中央文件的贯彻落实情况,督促防范化解隐性债务风险,坚决查处违法违规举债担保行为。目前,自治区限额内政府债务风险稳步下降,隐性债务蔓延势头得到有效遏制。二是加强地方财政运行监控。根据财政部《2018年宁夏专员办分类指导工作方案》要求,采取日常监管和专项核查调研相结合的方式,密切关注地方财政可持续发展问题,以及收入质量、支出结构、政策出台等情况,了解掌握当前基层财政运行面临的突出问题及原因,对发现的重要情况和问题及时督促整改、报告反映。加大日常监管力度,通过内部“划片包干”联合调研机制,动态监控宁夏地区财政运行特别是基层财政运行存在的问题及风险。2018年先后实地核查调研10余个市县区财政部门,发现的问题引起财政部和地方政府重视。扎实开展专项核查调研,围绕兜住县级“保工资、保运转、保基本民生”底线,选取一般公共预算收入下降、债务风险高、国库暂付款规模大等具有代表性的市县区开展核查调研,为财政部分解下达困难地区阶段性财力补助资金提供第一手资料。核查工作得到了财政部预算司肯定。推进收入动态监控信息化建设,着眼进一步加强地方财政收入监管,实现对地方财政收入规模、结构等的动态掌握,结合工作实际,初步搭建了收入动态监控系统,为做好地方财政收入质量、变化以及影响因素、存在困难等运行分析提供支撑。三是加强财政金融监管。积极探索开展财政金融监管的切入点、着力点和有效方式,尝试将金融风险防控与财政经济运行监控相结合,将财政金融监管与地方政府债务监管相结合。搭建财政金融监管信息共享平台,主动与人行银川中心支行、宁夏银监局沟通协调,建立联席会议、经常性联络、人才培养与交流合作等机制,定期收集数据信息,互通监管情况;着力对全区金融统计数据和运行风险进行分析,掌握动态情况,查找疑点线索,特别是督促金融机构严格执行地方政府债务管理政策,规范金融企业支持地方发展的投融资行为。选取部分银行开展财政金融监管工作,重点关注金融企业抵债资产管理、准备金计提、呆账核销管理和执行地方政府债务政策等情况,针对发现的财务管理、信贷管理等方面不规范问题下发监管函督促整改落实。此外,还认真完成了对有关银行2017年度贷款减免情况的核查、对专项债券财政贴息以及政府外贷计划上报情况的审核等工作。

  二、坚持责任担当,助力打好脱贫攻坚战。一是全面加强扶贫资金监管。着力在专项检查、日常监管、动态监控、绩效评价、调查研究上下功夫,深入基层、精准发力,促进扶贫政策有效落实、扶贫资金规范使用、扶贫成效真实精准。自治区党委主要领导在宁夏专员办《关于财政扶贫资金监管工作情况报告》上批示,充分肯定本办工作;驻财政部纪检监察组领导对扶贫资金专项检查工作给予高度评价。扶贫专项检查促进了扶贫资金规范管理、使用效益提高。二是开展财政扶贫情况监管调研。对深度贫困县区,着重就扶贫资金的分解、下达、支付及项目完成情况,扶贫项目在执行过程中遇到的问题,项目绩效目标执行和涉农资金整合等情况,采取实地走访、分层面召开座谈会、查阅资料等多种形式开展监管调研。发现的问题引起当地政府高度重视,举一反三,认真组织自查和整改。三是帮助地方培育特色扶贫产业。主动对外联系,协调江苏企业到宁夏投资葡萄酒产业项目,搭建好企业与自治区主管部门、市县政府的沟通桥梁,做好政策宣传讲解,竭尽所能帮助培育特色扶贫产业,提升贫困群众自我发展能力。

  三、坚持绿色发展,助力打好污染防治攻坚战。聚焦环境整治和生态建设的重点领域、关键环节,加强中央专项转移支付节能环保类资金监管,助力宁夏打造西部地区生态文明建设先行区。依托中央转移支付动态监管系统,实行“标签化”管理,及时掌握地方各级财政分解下达、项目单位管理使用资金和项目进展等情况,初步实现对节能环保类资金的全流程、全覆盖监管,推动各部门和各项目单位进一步规范管理和使用资金,及时发现和帮助解决专项转移支付资金预算执行中存在的问题和困难。2018年,通过日常监控发现有项目一直未按计划实施,宁夏专员办立即核实项目执行情况并向地方政府相关部门反映,在多方积极推动下,项目已全面开工建设。


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