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宁夏专员办:积极开展调查研究
着力防范地方财政运行风险

  宁夏专员办高度重视地方财政运行调研工作,从防范地方财政运行风险角度出发,完善工作机制,紧盯重点市县,扎实开展现场调研,及时发现反映问题,督促地方财政严格规范管理,确保可持续发展。

  一、完善工作机制,认真做好统筹谋划

  在总结前期工作的基础上,系统研究、深入思考,印发《地方财政运行监控调研工作实施办法(试行)》,实施“牵头处与分工处”统分结合的运行模式,形成“月度分析、季度报告、年度总结”的工作制度。牵头处每月收集市县收支数据以及国库资金运行分析材料等,整理并初步分析,提供各处室选点参考,分工处结合业务工作选择市县开展实地调研;每季度形成地方财政运行调研报告报财政部,重大情况及时报告;每年度认真总结分析全年工作开展情况,形成年度工作报告,并提出次年工作思路。

  二、围绕运行风险,认真落实分类指导意见

  高度重视预算司下发的分类指导方案,将方案要求的地方财政收入质量监管、中央对地方转移支付监管和县级基本财力保障监控作为运行调研的重点内容,紧盯暂付款居高不下、收入质量不高、财政收入下降、地方政府债务等影响地方财政运行的重大风险点,通过“线上分析预警,线下精准核实”的互动监管机制,不断提升调研工作成效。如针对调研中发现的市县普遍存在的暂付款问题,组织进行专题调研,深入分析问题原因,有针对性地提出意见建议,同时对地方财政清理暂付款情况进行持续关注。

  三、紧盯重点市县,及时反映突出问题

  认真贯彻落实部党组关于大兴调查研究之风的要求,办内各处室每半年至少选择一个市县开展实地调研,形成调研报告,落实监控责任,提升监管效率,取得良好成效。结合县级“三保”有关情况专项核查,选择有代表性的县区深入核查调研,全面反映地方财政运行情况。全年共完成10余个市县的实地调研,形成各类调研报告20余篇。通过调研,掌握市县财政运行的基本特点,存在的问题和困难,并提出针对性、指导性、操作性强的意见和建议,帮助基层防范财政运行风险,为财政部和自治区党委政府决策提供参考。

  四、督促及时整改,调研工作取得实效

  针对市县财政运行调研中发现的问题,一方面经认真核实后向财政部报告,另一方面将相关情况与自治区财政厅沟通,并根据问题类型,向相关市县下达监管函。如针对调研中发现某地预算执行不实、出台的民生政策涉嫌过高承诺加剧财政压力,以及非税收入虚收空转等问题,积极与地方财政等部门沟通协调,及时下达监管函,督促整改落实,目前相关问题已基本整改到位。


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