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强化基础分析 明确监管重点
宁夏专员办开展中央驻宁预算单位预算管理分析工作

  加强中央基层预算单位预算监管是专员办的重要职责,也是专员办转型工作中探索实践的重要领域。为做实做好中央驻宁预算单位监管工作,宁夏专员办按照“明确目标、完善机制、由易而难、循序渐进”的工作思路,以预算执行绩效为核心,搭建覆盖预算编制、预算执行和决算审核全链条,辐射银行账户监管、资产管理、集中支付等多维度的中央驻地预算单位部门预算监管分析体系,推进中央驻宁单位部门预算监管工作向纵深发展。

  一、建立纵横结合的预算单位管理分析体系。为充分掌握中央驻宁预算单位在预算收入、支出、资产管理等方面的信息,宁夏专员办全面关注、收集、整理驻宁预算单位的各类预算管理信息,建立横纵结合的分析体系,定位每个预算单位在所有驻宁预算单位中的坐标点,从而绘制出中央预算单位的基本情况全景图。横向,侧重对中央驻宁单位(系统)预算管理数据进行对比分析,掌握各单位(系统)因单位性质、职责定位、履职方式等因素的影响,导致执行财政预算政策的特点与差异;纵向,侧重对每家预算单位在本单位(系统)预算中的角色定位,以及具体执行财政预算管理制度情况的分析。通过建立纵横结合的分析体系,掌握了“面上”和“点上”的情况,历史与当前的关系,为实施对预算单位的分类和精准监管提供基础和关键信息,提高了监管的有效性和针对性。

  二、综合运用基础数据和监管结论开展定量定性分析。在开展中央驻宁预算单位预算管理分析中,宁夏专员办认真摸底调研,周密组织安排,经征求中央驻宁预算单位意见后,制作发放了《中央驻宁预算单位部门预算执行进度表》《中央驻宁预算单位实有资金账户基本情况表》,并明确统一填报要求和口径,由预算单位认真细致进行填报,并对数据质量负责。在此基础上,运用综合排序比对、趋势结构分析、数据占比分析等综合分析方法,对各类数据进行分析和研究。同时,充分利用历年监管工作中形成的结论和成果,从定量与定性分析两方面入手,关注中央驻宁预算单位在人员经费保障、零余额账户、实有资金账户管理、预算执行进度等方面的情况,了解掌握部门预算管理中存在的情况和困难,查找疑点和线索,分析基层单位预算管理的规范性和有效性,预警管理中存在的突出问题,总结管理经验、提出改进措施,并为下一步深入调研明确方向和思路。

  三、加强对预算单位资产管理情况分析。资产管理是预算管理的重要基础性环节,是中央基层预算单位有效运转和高效履职的重要保障。为加强对预算单位资产配置、使用和处置等环节的监管,宁夏专员办以126家中央驻宁预算单位报送的资产报表为基础,结合2016年资产清查工作中发现的情况和问题,对各类预算单位的资产进行了统计和初步分析,基本摸清了预算单位的家底,了解了资产管理状况,重点关注房屋、在建工程等重要资产的建设情况。同时,以部分预算单位国有资产收入管理情况为切入点,探索实施资产和预算管理相结合的监管机制。


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