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财政部宁夏监管局:不忘初心再出发 牢记使命勇担当
奋力开创财政监管工作新局面

  5月31日,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开,习近平总书记出席并作重要讲话,对全党开展主题教育作了总动员、总部署。根据党中央决策部署和财政部党组安排,财政部宁夏监管局于近期完成更名设立。我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,结合机构改革,对思想再深化、职责再认识、工作再提升;以更坚定地实干担当,更充分地发挥职能,更有力地服务经济社会发展,更好地推动党中央决策部署贯彻落实。

  一、深刻领会党中央决策部署,坚定守初心担使命

  习近平总书记强调,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力,深刻阐释了初心和使命的内涵。财政部是为国理财、为民服务、为国家掌管“钱袋子”的部门。财政部宁夏监管局作为财政部的派出机构,承担财政监管职责,要深刻领会这一重要内涵,牢记初心和使命,坚定不移的坚守初心、践行使命,切实增强为党和人民事业奋斗奉献的动力。要在历史发展中重温初心和使命。财政伴随着红色政权产生,经历了革命战争年代、新中国建设以及改革开放时期。要认真学习回顾党的历史、共和国的历史以及我国财政事业的发展史,继承和发扬财政优良传统。要在理论学习中感悟初心和使命。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,在抓好自学的同时,采取党组理论学习中心组学习、支部集体学习、举办财政监管大讲堂、举办读书班等形式,精心组织集中学习;围绕“入党为什么”“财政改革发展和我的使命担当”“我为监管局建设添砖加瓦”等专题进行交流研讨,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,从中寻找精神坐标,汲取智慧和力量。要在典型教育中坚定初心和使命。通过赴革命传统教育基地缅怀革命先烈,观看红色教育片,举办形势政策专题报告,深入学习张富清等先进典型事迹等,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  二、准确把握新职责新要求,切实转职能转方式

  机构改革优化了职能定位、明确了转型方向,有利于财政部监管局的长远发展。更名设立大会召开后,宁夏监管局先后召开党组会议、专题会议,深入学习“三定”规定,研究贯彻落实意见,切实把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来,牢牢把握改革契机,充分认识改革的重要意义、方向、措施和要求,进一步明确“往哪里转、怎么转”的问题,确保履职尽责、工作提质增效。深刻领会党中央关于更名设立财政部各地监管局决策的战略考量。财政部在各地的派出机构更名设立为财政部各地监管局,是进一步加强党对财政工作全面领导的必然要求,是更好发挥财政职能作用的客观需要,是提升财政治理能力和水平的重要举措。财政是国家治理的基础和重要支柱,财政监管是财政依法规范高效运转的重要保障。财政部监管局在推进中央财税政策落实、加强财政预算监管、保障财政平稳运行、防范财政金融风险、维护财经秩序、促进地方经济社会健康发展等方面有着不可替代的作用。全局明确,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步学习贯彻刘昆部长在财政部各地监管局更名设立大会上的讲话精神,从战略全局和长远发展认识机构改革的重要意义。深入研究细化职责。根据“三定”规定的财政部监管局主要职责,宁夏监管局围绕地方财政运行、中央财政在属地的各项收支、预算绩效管理、地方政府债务、中央驻宁单位部门预算等监管事项,通过开展职责大讨论,要求分类细化职责,进一步梳理财政部授权事项,列出权责清单、负面清单;合理设置内设处室,优化调整配备各处室人员;全面推行行政执法“三项制度”,推进依法行政、法治财政建设;开展规范化机制化建设工作,全面清理规范现行制度办法,废止与新职能不相符的规章制度,补充完善新职能相关的业务流程和制度办法,修改完善内控操作规程;厘清与有关部门的职责边界,保证法定职责履行到位,避免“越位”“缺位”。切实转变工作理念和方式。改革后,财政部监管局职能由原来的以监督检查业务为主向日常管理和服务为主转变、以事后检查为主向事前事中管理为主转变。要切实转变管理理念和方式,寓服务于监管。要把服务作为日常工作的重要内容。经常深入中央驻宁部门预算单位、企业农村一线、项目现场,与服务对象“面对面”“点对点”座谈交流,讲解政策,了解诉求,寻求建议,改进作风,提升工作。近期,我局以开展联合主题党日为平台,以讲解减税降费政策、部门预算管理制度、宣传财政监管局职责等为内容,交流工作经验,宣讲政策业务,取得良好效果,受到相关单位普遍欢迎。我们还组织中央驻宁预算单位就部门预算管理进行座谈会议,通过交流经验、通报情况、案例分析等,加强沟通协调,解读政策,答疑释惑,促进提升监管服务水平。要把调查研究作为深化职能转变的重要举措。“调查研究是谋事之基、成事之道”,做好财政监管工作,调查研究至关重要。只有沉下去把情况和问题找准摸透,才能提出有针对性的政策建议,为上级科学决策提供有力参考,达到把工作做在“前头”的目的。深入开展调查研究,也是这次主题教育的一项重要措施。我们要充分发挥就地就近优势,继续深入开展“两联两强”(联系基层财政、联系代表委员,强调研、强服务)调研工作,推动各项工作接地气、出实招、见实效。要把“互联网+财政监管”作为深化职能转变的重要方式和保障。运用大数据理念,建立完善中央转移支付预算执行和绩效动态监控系统、部门预算监管综合平台、税收收入统计分析系统;继续用好财政授权支付动态监控系统、扶贫资金动态监控系统,通过“线上分析预警,线下精准核实”的互动监管机制,通过月度分析、季度汇总、定期报告反馈的工作运行方式,及时发现、反映和督促纠正问题,防止小问题变成大问题,提升财政管理规范性和财政资金绩效。建立微信公众号,宣传财政部监管局职责和工作,开展有关政策、典型案例的解读,让服务对象了解财政监管工作,掌握相关政策规定,防止因不了解、不掌握导致违规问题发生。

  三、充分发挥职能作用,展现新担当新作为

  初心呼唤担当,使命引领未来。宁夏监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实好部党组部署要求,切实转变工作重心,充分发挥职能作用,进一步解放思想、更新理念、转变作风、强化落实,在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为,重整行装再出发,砥砺奋进再启航,努力提升财政监管成效,更好地服务经济社会发展。全力推动党中央决策部署落地落实。当好中央财政与地方之间的桥梁和纽带,围绕贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署,围绕推动解决财政改革发展中存在的重点问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕减税降费政策落实、西部开发战略实施、助力打好三大攻坚战、地方财政经济形势分析、提高财政支出资金绩效等加强调查研究,掌握实情、找准问题、综合分析,提出对策建议,积极反映宁夏的迫切需求,推动党中央决策部署在宁夏落地落实,努力为宁夏创造良好的财税环境。切实加强属地经济发展形势研究。发挥好就地就近优势,动态关注地方经济发展和财政发展的可持续性,科学分析减税降费对属地财政收支的影响。密切关注地方财政“三保”落实情况,督促地方财政牢固树立过紧日子的思想,足额安排“三保”支出,压缩一般性支出,防止出现“过度保障”和“福利陷阱”。积极开展预算绩效管理工作。贯彻落实全面实施预算绩效管理要求,依托中央转移支付动态监控系统,扎实开展重大政策、重要项目的绩效评价;实施预算执行和绩效运行双监控,对照绩效目标,认真分析查找偏离目标、无效低效的资金和项目,动态反映报告,及时预警纠偏,提升财政资源配置效率和财政资金使用效益。着力加强地方政府债务监督。密切跟踪隐性债务存量化解进展,监督落实化解方案。重点关注地方遏制隐性债务增量情况,及时报告反映发现的问题。与地方财政联合搭建地方政府专项债券资金使用管理系统,构建对专项债券“借、用、管、还”的穿透式、全过程、跨部门监管模式,确保专项债券不发生任何风险。深入推进“铁军”“尖兵”建设。围绕新职能新定位、推进工作转型,实施干部素质提升工程,提升干部服务财政改革和经济社会发展的能力。加强学习培训,不断开拓干部视野和知识面,培养干部宏观意识、大局观念,善于从国家治理和财政宏观角度研究问题,切实发挥好出谋划策、建言咨政作用。教育引导干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央的决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型身边榜样,坚持高标准严要求,找差距抓落实。教育引导干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想中关于财经工作的理念原则、思路举措,提高运用科学理论解决实际问题、推动财政监管事业发展的能力。


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